国务院参事仇保兴用中国智慧为城镇化建

“中国的城镇化与美国的新技术革命，将成为21世纪带动世界经济发展的‘两大引擎’。”

——诺贝尔经济学奖获得者、美国经济学家

JosephEugeneStiglitz

年3月，新华社发布的《国家新型城镇化规划（-年）》中提出，我国正处于城镇化深入发展的关键时期，必须深刻认识城镇化对经济社会发展的重大意义，牢牢把握城镇化蕴含的巨大机遇，准确研判城镇化发展的新趋势新特点，妥善应对城镇化面临的风险挑战。

年10月，党的十九大报告强调，推动新型工业化、信息化、城镇化、农业现代化同步发展，主动参与和推动经济全球化进程，发展更高层次的开放型经济，不断壮大我国经济实力和综合国力。这其中所说的“新型城镇化”和之前所提出的“城镇化”，两者有什么区别？为什么要提出“新型城镇化”？

仇保兴，曾任国家住房和城乡建设部副部长、杭州市长，曾作为访问学者在美国哈佛大学参与项目研究，并担任同济大学、浙江大学、人民大学、天津大学和中国社会科学院教授、博士生导师。

近日，现任国务院参事、中国城市科学研究会理事长仇保兴在中央电视台《中国经济大讲堂》中全面剖析了“新型城镇化”提出的原因和背景；此外，它是什么样的？如何构建一条好的、可持续的新型城镇化发展道路？仇保兴一一作出解读。本篇将综合回顾以上内容。

谈及提出“新型城镇化”这一概念的契机和出发点，仇保兴归结于“城镇化动力的构成”。

截至年，我国城镇化率已达57.35%，城镇人口总量7.9亿人，是世界上城市人口最多的国家

他说，中国前40年的城镇化是一种“传统的”城镇化，靠的是工业文明，是追求GDP的过程，城市建设是以增长为目标。所以，这个阶段被认定为是一个“以物质文明生产为主题”的城镇化，是一个为工业文明向前推进的城镇化，是一个灰色的城镇化，先污染后治理。

“鬼城”鄂尔多斯

随着中国城镇化进程的加快推进，传统城镇化发展的各种弊端日渐显现出来，资源日趋紧张，环境污染严重，生态遭到破坏，给经济发展带来巨大的危害。同时，也激化了一些矛盾，包括社会主义性质与资本逻辑之间的矛盾、人口聚集与区域分布之间的矛盾以及城乡地区发展不平衡的矛盾。

仇保兴认为，需要认清这些亟待解决的问题、矛盾和不平衡性,才能促进城镇化的规范发展，“新型城镇化”应运而生。

那么，“新型城镇化”究竟什么样？百度百科解释道，“新型城镇化“是以城乡统筹、城乡一体、产城互动、节约集约、生态宜居、和谐发展为基本特征的城镇化，是大中小城市、小城镇、新型农村社区协调发展、互促共进的城镇化。

人情味十足的“欧洲之花”巴塞罗那

仇保兴进一步阐释了新型城镇化异于传统城镇化的地方，“它是一个绿色发展的城镇化，是一个经济转型的城镇化，是一个后工业文明推动的城镇化，是一个以生态文明、技术进步为主要动力的城镇化。它的动力结构改变了，它的核心是以人为本，这是本质区别所在！”

上海金山嘴渔村

“中国的城镇化发展会经历不同的阶段，传统也好，新型也好，都是一种阶段性的提法”。因此，在仇保兴看来，两者又一脉相承，新型城镇化是对城镇化本质与内涵的重新界定，也是对传统城镇化的扬弃与发展。

上海黄浦江沿岸城市面貌变迁

“刚解放时，先生产、后生活，创造了很多城市，完全是为工业革命来推进的城镇化；改革开放后，城镇化重新回到以经济为中心，推动工业文明；推动工业文明取得巨大成果时，又诞生许多新问题，留待下一阶段去解决！”关于中国城镇化进程的特点，仇保兴如是说。

西方发达国家早已完成了工业化和城市化进程，一般的环境问题基本得以解决，才把应对气候变化当作当下的“主流”大事来抓。而作为发展中国家，必须清醒认识到，和西方发达国家的差距，中国所处的城镇化阶段和面临的形势完全不同，整体环境形势依然十分严峻。

新型城镇化以“依托现有山水脉络等独特风光，让城市融入大自然，让居民望得见山、看得见水、记得住乡愁”为目标，仇保兴十分支持党中央致力于实现城镇化与生态文明建设双赢的英明决策。以应对气候变化为例，他分析了“城市”在这一过程里的角色定位。

中国新型城镇化样本——山东省龙口市南山村

浙江横店特色小镇

“联合国科学家做过精细的核算，70%以上人为的温室气体是由城市产生，必须要通过城市来解决；但不绝应该让旧工业来推动，而是通过生态文明、技术创新来推动。这样，城市就会走向一个绿色发展、以人为本、可持续发展的道路。”

上海奉贤区中央绿地

对于“新型”的含义，仇保兴给出了独到的见解，“这种道路，和30年前甚至70年前我们走过的道路完全不一样，它代表着一个伟大的历史转折，证明我们实行的城镇化不仅对本民族负责、对人民负责、对将来负责，也是对人类命运共同体的负责！”

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